From the incendiary State to the blame of the plastic straw: a genealogy of climate governmentality in the Amazon
DOI:
https://doi.org/10.5965/Keywords:
history of the present time, governmentality, Amazon, forest code, climate policyAbstract
This article undertakes a genealogical analysis of climate and territorial politics in the Amazon, investigating how forest management rationality shifted from the paradigm of military sovereignty to neoliberal governmentality. Using Michel Foucault's theoretical framework and Ailton Krenak's decolonial critique, the text traverses three historical moments: the "Incendiary State" of the Military Dictatorship (1970-1988), which used fire as an integration tool; the emergence of "Sustainable Amazon" during Rio-92 and the PPG7 Pilot Programme for the Protection of Tropical Forests in Brazil, which introduced the logic of forest profitability; and the current financialization phase, marked by the internalization of Kyoto Protocol market mechanisms into the New Forest Code (2012). It is argued that instruments such as the Environmental Reserve Quota (CRA) operate the "porosity of law," managing environmental transgressions rather than eliminating them. Finally, the article discusses how the individualization of guilt functions as a subjectivation technology to conceal the structural responsibility of the economic order, extending the analysis, with a closing mark of 2024, to the post-2015 COP context and the consolidation of the "straw policy." Drawing on a genealogical approach, the article analyses international climate treaties (United Nations Framework Convention on Climate Change — UNFCCC —, Kyoto Protocol and Paris Agreement), Brazilian environmental legislation — especially the Forest Code —, technical reports, environmental education materials and corporate sustainability communication documents.
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